石油石化产业是国民经济的基础产业，直接关系着国民经济的健康快速发展和我国经济社会的稳定。当今世界经济全球化趋势不断发展，对能源的需求越来越大。石油、天然气作为现阶段最为重要的能源组成部分，产品的易燃、易爆特性，决定其从开采至销售等各种环节均存在不同风险隐患，同时能源供给环节点多、线长、面广，使得对日常生产管理、安全防范、事故防范以及事故应急救援等的规范变得非常困难。